Nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego
Magdalena Siwanowicz-Suska
01 czerwca 2017
Przeczytasz w 2 minuty
Od dzisiaj w życie wchodzi znaczna nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego. Wprowadzone zmiany mają na celu usprawnienie procedury administracyjnej, wyeliminowanie elementów nadmiernego formalizmu oraz skrócenie czasu trwania postępowań. Nowelizacja jest obietnicą załatwiania spraw administracyjnych w sposób oparty w większym stopniu na dialogu pomiędzy obywatelem i administracją. Nowe przepisy mają na celu także zagwarantowanie adekwatności nakładanych kar administracyjnych w stosunku do poszczególnych przypadków naruszeń prawa.
Uzasadniając potrzebę wprowadzenia nowej regulacji zwracano uwagę na kwestię przewlekłości postępowań administracyjnych oraz związane z tym niedogodności dla osób prowadzących działalność gospodarczą, w szczególności w kontekście uzyskiwania koncesji czy zezwoleń. W 2016 roku aż 78,1% spośród badanych przedsiębiorców wskazało, że dostrzega problem przewlekłości rozpoznawania spraw administracyjnych (wg badania PARP). W uzasadnieniu projektu nowelizacji wskazano, że wojewódzkie sądy administracyjne w 2015 roku uwzględniły niemal 2000 skarg na bezczynność organów administracji publicznej lub przewlekłość postępowania, natomiast w pierwszej połowie 2016 roku około 1150 takich skarg.
W toku projektowania nowej regulacji zidentyfikowano również problemy dotyczące administracyjnych kar pieniężnych. Zauważono, że w wielu przypadkach są one nakładane niejako automatycznie, co wiąże się z ryzykiem różnicowania sytuacji adresatów tych kar.
W celu wyeliminowania zasygnalizowanych problemów do Kodeksu postępowania administracyjnego wprowadzono szereg nowych rozwiązań, w tym m. in.:
- ponaglenie jako środek zaskarżenia bezczynności organów administracji oraz przewlekłego prowadzenia postępowań;
- opcjonalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (po wejściu w życie nowelizacji bez składania wniosku będzie można złożyć skargę do sądu administracyjnego),
- instytucję zrzeczenia się odwołania (skorzystanie z niej umożliwi wcześniejsze uzyskanie ostatecznej decyzji),
- możliwość żądania przez stronę wydania przez organ drugiej instancji decyzji rozstrzygającej sprawę zamiast decyzji przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia,
- mediację w postępowaniu administracyjnym,
- zmiany w zasadach ogólnych postępowania administracyjnego (np. zasadę rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości na korzyść strony),
- wskazania dotyczące ogólnych zasad wymiaru administracyjnych kar pieniężnych, podstaw odstąpienia od nałożenia kar, jak też kwestii związanych z przedawnieniem.