Kilka dni temu, 22 stycznia, Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia programu „
Lepsze regulacje 2015”. Fundacja ePaństwo wspomaga rozwój demokracji poprzez upowszechnianie praw obywatela w zakresie dostępu do informacji publicznej, dlatego patrzymy na działania rządu z perspektywy możliwości realizowania celów statutowych Fundacji. Uważamy, że przyjęcie programu „Lepsze regulacje 2015” jest krokiem w dobrym kierunku. Jeśli rząd skutecznie zacznie realizować ujawnione w programie cele, jak np. porządkowanie sposobu, w jaki administracja publiczne a prezentuje obywatelom informacje o prawie, to ułatwi to znacznie pracę Fundacji i może przyczynić się do realizacji jej celów statutowych.
Informację o podjęciu uchwały Rady Ministrów można znaleźć na stronach Kancelarii Prezesa Rady Ministrów:
Uchwała w sprawie przyjęcia programu „Lepsze regulacje 2015”, przedłożoną przez ministra gospodarki. Dostępny jest też
projekt programu w wersji skierowanej na Radę Ministrów (PDF).
Wśród zadań oraz kierunków interwencji wynikających z przyjętego Programu na szczególną uwagę Fundacji ePaństwo zasługują te, które zakładają utworzenie rządowego systemu e-legislacji. W Programie czytamy na ten temat:
Konieczność uwzględnienia elektronicznego przepływu informacji i dokumentów w postępowaniu z projektami dokumentów rządowych, wymaga utworzenia platformy elektronicznej obsługującej całość rządowego procesu legislacyjnego. W tym celu przekształcona zostanie funkcjonująca baza „Rządowego Procesu Legislacyjnego”, będąca dotychczas instrumentem informacji o tym procesie. Utworzenie nowej platformy elektronicznej będzie jednak uwarunkowane uprzednim uporządkowaniem uregulowań określających procedury postępowania z projektami dokumentów rządowych, co oznacza, że będzie mogło nastąpić po przyjęciu nowego Regulaminu pracy Rady Ministrów. Utworzenie platformy elektronicznej poprzedzą prace analityczne oraz przeprowadzenie zamówienia publicznego na przygotowanie i wdrożenie systemu.
Platforma elektroniczna będzie służyła do tworzenia i uzgadniania projektów aktów prawnych o jednolitym standardzie, zgodnym z wymogami publikacji w dziennikach urzędowych. Pozwoli to na zastąpienie tradycyjnej wymiany pism, tak w formie papierowej, jak i elektronicznej, umieszczaniem opinii i uwag bezpośrednio na platformie. Narzędzie będzie dostępne dla całej administracji rządowej i będzie zintegrowane z systemem konsultacji on-line Ministerstwa Gospodarki oraz systemem e-RM KPRM.
System przyczyni się do sprawnego przeprowadzania procesu legislacyjnego, zwiększając jego efektywność i przejrzystość.
Uważamy, że powyżej przywołana „diagnoza” problemu związanego z przepływem dokumentów rządowych jest właściwa. Chętnie podzielimy się z rządem doświadczeniami Fundacji ePaństwo, które związane są z pozarządowym gromadzeniem i strukturalizowaniem informacji dotyczących procesu legislacyjnego. Liczymy również na to, że zaproponowane przez Ministerstwo Gospodarki diagnozy i działania będą realizowane w obszarze całego rządu. Aby zwiększyć dostępność do informacji na temat procesu stanowienia prawa na etapie rządowym istotne jest, by taki program był wspierany przez całą strukturę rządu i nie pozostawał jedynie w sferze zainteresowań jednego lub kilku ministerstw.
Mając szansę łatwego, nieograniczonego barierami technicznymi, pozyskiwania oficjalnej informacji na temat procesu stanowienia prawa, poszczególnych dokumentów elektronicznych (najlepiej udostępnianych obywatelom w sposób ustrukturalizowany oraz za pośrednictwem mechanizmów takich jak oficjalne, rządowe API (
aplication programming interface)) – Fundacja będzie mogła większy nacisk położyć na tworzenie przyjaznych dla obywateli narzędzi partycypacji obywatelskiej w procesie stanowienia prawa. Ułatwi to również Fundacji tworzenie narzędzi do monitorowania przez obywateli proponowanych przez rząd zmian legislacyjnych.